【正见网2016年10月17日】
北宋的安济坊和南宋的施药局，是遍及全国县级的免费医院。
宋朝的免费医疗始于宋真宗。赐给广南《圣惠方》，每年给钱五万买药。不久赐给京城附近《圣惠方》。就是说，一千多年前中国已经有了免费医疗的开端。
仁宗在位，百姓缺医少药，于是皇上颁布了《庆历善救方》。云安军使王端请求政府给百姓免费医药获准，并在全国推广实行。
北宋的首都曾有疫疾流行，太医开出的药方需要两只犀牛角，贵重的犀牛角非平常百姓家所有。药方送给皇上之后，宫内送出了两只犀牛角，内侍一看，有一个竟然是仁宗经常佩在身上的通天犀。
这支通天犀是从宋太祖传下来的。宋太祖黄袍加身的那一年，三佛齐（古国名，位于东南亚）来進贡，三佛齐国那时还不知道陈桥兵变，后周禅位。但是贡物中有一个通天犀，犀牛角上有一个龙形，其龙形腾上而尾少向左，形成一个“宋”字。龙-——宋，真龙天子建立大宋。太祖非常高兴，对大臣说，你们看了吧，这犀牛角上都写着“宋”字，这不是天意是什么？太祖把这个通天犀做成了腰带，每次祭祀的时候都戴着它。
内侍看到这支来历不凡的通天犀，请求说皇上还是留下来自己佩带吧。仁宗说：“难道我重视一个稀罕的东西超过百姓吗？”下令捣碎了给百姓和药。难怪宋朝的官员那样不遗余力的“讨好”百姓，原来有这样的皇帝率先垂范。
宋朝的免费医疗的水平相当高。仁宗怕穷人的病情被庸医耽误白白送命，下令太医中医术高超的，到县官那里先给穷人诊视病情再给药，顺便免除了十天的房租。
仁宗三年，广南的军人和百姓为瘴毒所苦，给他们配备了医药。皇佑三年颁布了《简要济众方》，命令州县长吏按方剂给百姓治病，还是担心庸医误人啊。
宋仁宗天圣元年，“庚午，诏天下孤独疾病者，致医药存视。”这是对老人和幼儿这两个群体的特殊照顾。
这种免费医疗措施，宋神宗时发展成了全国性遍及县城一级的慈善性医院安济坊。慈善医院的医疗质量和财务支出管理严格，年终考核。谁来负责安济坊？宋朝政府相信什么人呢？僧人，招募信佛的僧人来负责。信佛的人心地善良，待人和气。同时信佛的人看淡财物，这样的人掌管财务政府比较放心。医生每人一部手历，记下治好的病人的案例，每年以这个数字作为考核的依据。安济坊三年一共治好了一千多人。作为奖励，皇上赐给了紫衣和祠部牒。
城镇的户数达到一千的，都要设置安济坊和漏泽园。漏泽园是给贫民提供的免费入葬的慈善性机构。
这个安济坊就是把庇护所和免费医院合二为一，提供免费医疗，米豆供给和居养院一样。
真宗即位时天下大抵安定，由真宗开始的对时疫的免费医药，到了仁宗时成为遍及全国的免费医疗，神宗时发展成了全国的免费医院，这样的发展仅仅用了六十多年。到了南宋更加发达，政府每年拨款十万两银子给慈善性医院施药局，由军队监管财务支出。宋朝的免费医疗，从医生、药方、草药到慈善医院，样样具备。
《东京梦华录》中提到“熟药惠民南局”、“熟药惠民西局”，从名字上推测，当是针对低收入百姓的低价医院。
2011年我到美国的一家医院检查牙齿，了解到这家医院的收费不同，根据患者的前一年的报税收入分成十级，收入低则收费低或者免费，但是同样的医生，医疗水平不打折扣。这种分级收费制度和宋朝的制度相仿佛。
宋朝享国三百余年，百姓受益于这个医疗体系三百余年。
