【正见网2019年03月11日】
张大使接管清海后，第一步要做的事就是把清海建成没有身份限制、可以让所有为身份所苦怀才不遇的人在这里获得机会、拥有梦想的地方；他要给所有人一律公平的机会和希望，不管你是贵族还是奴隶，只要你有才华和能力，遵守商业道德，他都一视同仁。
当初他剿灭海盗，处决李大人时的那份难受与沉痛使他找到了为百姓真正寻找出路的这个办法，他为此要振兴新罗商界，只有这样，繁荣的商贸才会给人打开更广的领域，帮助更多的百姓。因此他决定在清海召开全新罗的行都会议，提议跟他志同道合的行都能携手一致，在清海开展对外贸易。
夫人由于唐朝的商人都离开了她，转向了清海与大使做生意，她处于孤立无援的境地，听到这个消息，决定放低身价，接近大使，寻找机会东山再起，见机行事，将来有机会再报今日之仇。张大使因心中装着百姓的苦难，对夫人的到来虽然有些意外，但内心已经看淡了过去的这些个人的恩怨，胸怀变得博大宽容，真的不再是过去的弓福。他不再计较夫人对他所做的一切，欢迎夫人的到来。不过，任何人都必须遵守清海交易的原则与规定，无论身份，一旦违规，都会受到公正的处罚。并将清海的管理格局介绍给众行都。
夫人听完张大使对清海的介绍，讽刺说听起来像是要在这里建立一个国家。张大使解释说：“虽然不是建立国家，但在清海会建设一个没有身份限制，可以随意展现才华的地方，新罗有太多人受身份的限制，无法展现自己的能力，我要让怀才不遇的新罗人可以在这里一展才华。”婷花以行都的身份也参加了会议，非常支持大使的想法。但是阴毒的夫人认为，终于找到机会可以一泄心头之恨，她要以此为借口诬陷大使图谋叛乱。
侍中大人听说大使要在清海废除身份的限制，顿时脸色大变，担心贵族们会为此打击大使，实在太过危险。婷花因此给张大使带去侍中大人的信，告诉大使，贵族们会把大使的举动当成叛逆谋反的行为。新罗王权削弱，贵族们纷纷扩张自己的势力，在任何场合下更加强调严格区分身份，以此保证自己的利益与权势，如果这时提出废除身份之分，机会平等，唯才是用，在他们眼里是在跟他们挑战，非常的危险。
我们中国人看到这些都会感到奇怪，因为中国从孔子开始，平民皆可接受教育，唐朝后，更没人认为，读书识字，考取科举是有阶级或身份特权的，只要家中有能力，都可以入私孰或请先生，而且国家法律人人平等，王子犯法也与庶民同罪，从未听说读书有罪，无论贫富贵贱，机会是平等的，也无论贫富贵贱，有的只是父子、君臣、夫妇、长幼、朋友等人伦关系上的做人上的礼仪规范。但是在古代的朝鲜，一直严格区分阶级身份，贱民以下不允许读书识字，如被发现，性命不保。因此，张保皋敢于实践破除身份限制、平等给予机会的想法在当时来说，是一件非常不可想象，非常危险的举动。但是大使没有动摇，他明白侍中大人与婷花对他的担心，但是，如果这时为保全自己，向他们屈服，那就将一事无成。
张大使的一生如果用几个字来概括，那就是为百姓敢于舍身取义。他就是以这个信念来完成他的事业与理想的。前半段是刻画他这种信念如何形成的过程，而从回新罗剿灭海盗开始则是实践与坚守的过程，这才是该剧最为深刻的内涵或者用人最能理解的话说叫中心主旨。以这个主旨来塑造张保皋及安排其他角色。
虽然夫人的阴谋因特殊原因没有发生，却通过侍中大人的话表现了大使作出的这个决定的勇气与意义。一旦做出这样的决定，就意味着，随时会有生命的危险。事实上，现在的兴德王上身体病弱，由于没有继承王位的子孙，皇都很快会进入争夺王位的混乱政局，贵族们为此纷纷寻找争夺王位的有力后盾，张大使的巨大财富与兵权早就被贵族们所看中，企图巴结张大使为己所用，这才使得夫人的阴谋没能得逞，为了眼前的利益，贵族们暂时放过张大使。
但是，贵族们对大使的巴结与利用的企图同样给他带来巨大的压力与危险——得罪权贵可能会因此送命，而巴结权贵相互利用则可以保全自己的性命与生意，但是这样一来，就意味着他要丢弃自己坚守义商的信念，走夫人奸商的道路，那么他的不分身份、给人机会、救助百姓的理想与抱负便会因对权势的妥协而成为没有任何保障的空话。因此，坚守信念和理想便意味着从今往后，他要随时面对生命威胁下的一次次的艰难抉择。
张大使在清海实行破除身份的管理后，遇到的第一个压力，便是将来极有可能登基为王的王族金明。金明的父亲是上大等大人，相当于宰相的地位，权力仅次于王上，按新罗王室惯例，王上没有后代，去世之后将由上大等大人继位，他是王上的亲弟弟，一旦继位，金明就极有可能成为王位继承人，这位人人企图巴结，无人敢于得罪的金明，却突然来到清海要见张大使。
