【正见网2019年02月13日】
一、“此身与民共安危！”
《明史•周思兼传》记载：
周思兼，字叔夜，上海华亭人。年轻时就有才学、名气。明朝嘉靖二十六年（1547年）考中进士，被授予山东平度州知州。任职期间，周思兼亲自巡视本州郊区农村，身坐竹轿之中，携带一盆饭食，访民听诉，让乡民依次按顺序讲述。因此，尽得民间疾苦的情由，全部给予免除租税。
王府的宦官，放纵王庄奴仆，抢夺民产，行为放肆。按察使司杖打王府奴仆，奴仆被打死毙命。宦官逼迫亲王，奏闻朝廷，山东巡抚彭黯，命令周思兼审理此案。
亲王置酒席请周思兼，似乎有什么嘱托，但畏惧周思兼正直，酒席终了，也不敢有所言。周思兼审阅案件的词状后，说：“这个案件，判决行杖合法。对宦官的诬告，应当判处戍边徒刑。”然后，将按察使，予以复职处理。民心大快！
邻近郡县，饥民抢夺食物，主管部门管制严急，饥民愤慨，要闹事。上级官员命令周思兼治理此事，周思兼制作小木牌数千个，散发给四郊饥民，命令饥民执牌前来领取赈济他们的钱和食物。饥民领得粮米，闹事遂平息。周思兼入朝述职，朝廷推举他政绩为第一，应该升官进京。平度州百姓，到京师请朝廷留任，辞切情真，皇帝被感动。于是，周思兼又留任原地一年。后来，周思兼擢升工部员外郎，督管山东临清砖厂。平度士民，遮道哭泣送别。有相貌类似周思兼的人，出使经过平度，州民奔走相告地前往谒见。后来，得知不是周思兼本人，又各自叹息离去。
黄河将决口，周思兼募民修筑堤坝，身立烈日之下。堤坝修成刚刚三天，秋天的洪水就暴涨而来。百姓因为已经修好了堤坝而免于灾难，大幸大喜，人们再次欢呼周思兼，感泣涕零！
周思兼早年当官时，曾发誓言：“此身与民共安危！”信有之矣。
二、“当清官不难，不强迫人民，就是清官！”
《明史•循吏吴履传》记载：
吴履，字德基，浙江兰溪人，明代初年，曾经为县丞、知县、知州。政绩卓著，为当时所称许。
吴履担任甘肃安化知县时，正值明、元之间的战争，当地大姓易氏，率族人据险要而自守。正在前线率兵的江阴侯吴良，即将攻击易氏宗族，并召知县吴履，商议计策。吴履说：“易氏宗族这样做，是为避难，而不是反抗明朝，对他们进行招安，就会归降。如果他们不回到家中来，再攻击也不晚。”吴良听从了吴履的意见，易氏宗族果然弃险归家。
吴良想招集原来曾经当过兵的农民，重新入伍，以扩大队伍。这在县民中，造成很大的恐慌。吴履说：“现在已经是清平世道，人民安心于农业生产。请您招集那些愿意当兵的人入伍。不愿意的人，不要强迫。”吴良也接收了这个意见，百姓这才平定下来。吴履很感慨的说：“当清官不难。官员不强迫人民，就是利民，就是清官！”
吴履因有政绩，而升迁为山东潍州知州。山东百姓，苦于经常以牛羊代替秋税，吴履与州民商议说：“牛羊有死亡病瘠之患，不如交纳粮食方便。”后来，上官下令人民缴送牛羊到陕西前线，其他县人民许多因此破产毁家的，独有潍州人民未受其害。由于改潍州为潍县，因地方行政降级而召吴履还都，潍县人民，都涕泣奔走相送。
正是：官员也是人，本应有人性。人人互尊敬，才是正常情。
三、顺民情，便民生，兴教育，得民心！
《明史•循吏陈钢传》记载：
陈钢，字坚远，今南京人。1465年举人，授官湖南黔阳知县。
楚地有个旧风俗，在丧葬时，喜欢击鼓歌舞。陈钢教给他们以歌唱古哀词，民俗逐渐改变。黔阳县当沅江、湘江合流处，数次江堤决口，毁坏田园村舍。陈钢召募人采石，垒砌堤岸千余丈，江水不再为害。
本县南山崖有数里官道，道路很狭窄，行路者多堕崖身死。陈钢堆积柴薪烧山石，浇上醋以裂石，开拓道路丈许。行路者，大感方便。行路人边走边唱，以赞陈钢。
陈钢有病，县民争先恐后去求神保佑，愿意减少自己的年龄，以增益陈钢的寿命。他不久病愈，升迁为长沙府通判，监督修筑吉王的府第，工程完成，吉王赏赐金帛给他，陈钢没有接受。恳请吉王把原来宫殿的旧材料，用于修岳麓书院，以兴教育。得到吉王允许。1488年，陈钢因母亲去世，而离职辞官。
陈钢去世后，黔阳、长沙郡，百姓建立祠堂，常年祭祀他。
四、敬民畏民，不可傲慢
清代袁守定：《图民录》卷四，又记载：
《尚书•盘庚》的诰令说：“不应该有不顺承民众的官员。”又说：“官员应恭敬地顺承民众的要求。”《高宗肜日》篇中，祖己教训说：“君王是负责尊敬民众的。”古代明智的君王和大臣，没有谁不尊敬民众：设有见识的官吏，傲慢地对待民众，这是错误的。大舜告诫禹说：“令人可畏的是：民众不愿意拥护你。”召公告诫成王说：“任用善人”又担心民众僭越礼义。”周公作《酒诰》，说：“要畏惧上天和普通百姓。”古代明智的君王和大臣，没有谁不把民众作为令人可畏的力量看待的，没见识的官吏轻视他们，这也是错误的。
五、官员必须与百姓同甘共苦
清代袁守定：《图民录》卷四，还记载：
官员的好恶，一定要跟民众相同，官员必须与百姓同甘共苦。凡是百姓认为有利的，官员也应该认为有利，所利的事情即使没有完成，而民众还是会产生感激之心。如果说：“我怎么知道它对民众有利呢?”那就是违背民心了。百姓认为苦的，官员也说苦，所苦的事情，虽然还没有去掉，而民众也不会怨恨。如果说：“这还不能算是民众的愁苦。”那就会令民众感到吃惊了。
唐代的崔荛，做陕州观察使，民众向他诉说旱情，崔荛却指着庭院前的树说：“这树还有叶子，哪里有什么旱情?”他还把诉说旱情的人，杖打了一顿。民众发怒起来，把他赶走了。崔荛在逃跑的路上，口渴了找水喝，老百姓就让他喝小便。《通鉴纲目》上，用大字书写着：“陕民驱逐观察使崔荛”，同时在后面的注解当中，详细记载了导致混乱的根由。这种把历史的教训，写到史书中，让后世引以为戒的用意，是非常深切了。
六、官员必须“存畏民之隐，行爱民之政”
清代刘衡《庸吏庸言》记载：
州县的官员，之所以懒惰懈怠，其原因在于面对百姓时，没有畏惧的心理。我私下以为：朝廷设置州县长官，是为了管理百姓的，长官们一定要爱护百姓，如此百姓也就敬爱长官。
我以为：想让百姓敬爱长官，一定先要让他们畏惧长官。我所说的畏惧，并不是指坐在衙署大堂上拍案叫堂、鞭打百姓，这一原则的施行，首先在于长官要公正无私，公正就都以制度为准则，而有了制度，官府的刑罚、奖赏就都有了依靠、凭借的道理，那样所施刑罚才能公正，一定足以显示惩戒。既然给予奖赏能公平，也足以起到警戒的作用。大概百姓能够从得到的奖赏中，反过去便会了解到所规定的该罚的一定会被惩罚的道理，像这样就畏惧长官。
其次，懒惰不如勤政，勤就能励精图治，办理公文不滞留，事事必亲自处理，这样既具有严厉的精神，又显露出严肃冷峻的样子，像这样，百姓就畏惧长官了。一旦百姓畏惧长官，也就敬爱长官了，而且了解了长官为公务兢兢业业，不敢稍有放肆。
因此，从根本上讲，就是先有一份畏惧百姓之心，才能施行爱护百姓之政。《礼记》上说：“最重要的一点，是让老百姓记住，这是说老百姓是害怕长官的。”《尚书》上说：“可以被害怕的不是百姓，”又说：“要顾及百姓的言论。”这又是说官员害怕百姓，只有官员与百姓相互畏惧，才能相互爱护啊。否则的话，平时既没有反过来要求自己、责备自己的心意，又没有劝诫百姓改过自新的话语，一旦遇到百姓有所违法的事情，动不动就说百姓刁蛮。试着想一想，同是这个百姓，平庸的官吏说他刁蛮，而好的长官所辖区的百姓为什么又不刁蛮呢?能干的官吏偶尔也说百姓刁蛮，而奉职守法的长官所辖区的百姓又为什么不刁蛮?这是我之所以深入探求畏惧百姓的道理，以希望从中得到爱护百姓的道理的原因。总而言之：官员必须“存畏民之隐，行爱民之政！”
七、梁彦光以情感人，拿自己的俸禄办学堂
清代金庸斋《居官必览•兴革》记载：
梁彦光为相州刺史时，深深担忧乡民风俗的种种弊端，于是到处成立乡校，拿自己的俸禄，去邀请名师大儒，凡不属于六经范围的知识，不得讲授。他在每年的最后几个月里，召集学生，亲自到场测试。选取勤奋学习的人，让他们坐上堂，并摆设美味佳肴，给以招待，其余的全部坐在高堂之下。有些喜欢争讼、懒惰，没有成绩的，坐在庭下，陈设粗陋的餐具。对那些学问大有长进，取得成就的人，则以对待贵客的极隆重的礼节，设宴饯行，送到郊外，并资助一些财物。
于是人人刻苦努力，风俗大变。有一名滏阳人，名叫焦通，有酗酒的嗜好，对待双亲不够孝顺，被堂弟告到官府。梁彦光没有加罪于他，而是带他到州学，叫他观看孔子庙中韩伯俞被打后，流眼泪的画像。焦通于是感悟，又悲又愧，无以容身。梁彦光对他训戒、讲明道理后，让他回去。
后来，焦通努力改正自己的过错，终于成为善良的人，吏民都很感动，并为之喜悦。
